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社会与公益2016年3月第3期

银发难题


文/本刊编辑部

  中国的养老问题事关2亿多银发老人,而有限的养老资源引发连锁反应:公办养老机构“一床难求”,民办养老机构“杯水车薪”,养老供需矛盾愈发突出。

  如果你认为现在的银发难题十分棘手,那么看看将来,到本世纪中叶,中国银发老人总数将达4.8亿,占到总人口的30%。彼时,银发浪潮之汹涌才称得上真正棘手。现在的中国尚有喘息之机,银发难题的解决也并非可望不可及。

  放眼四海,养老并非中国一家之事。近观同在东方的日本,2055年,日本65岁以上的老人将达到总人口的40%。他们的银发难题比我们有过之而无不及,但观念不同,解决方法自然有别。中华民族几千年形成的传统观念是“养儿防老”,既然自己有房子也有儿女,居家养老就是心中首选。日本银发人士养老却并不靠子女,而是依靠整个社会的保障和支撑。地方政府、所居住的社区以及周边的居民,都是养老互助环节中的一环。日本式的居家养老是以护理保险制度为基础,老年人利用居家护理服务时自己只负担10%的费用。而且日本居家福利种类很多,居家服务分13大类,而社区(地域)服务种类达6种。简而言之就是,完善的护理种类,和较少的收费。

  再远观西方德国,德国是全世界老龄化最为严重的国家之一,老龄化趋势从上个世纪50年代就开始了。也是因为开始得早,德国养老机构多如牛毛且多为慈善组织或地方社会组织所办。多数德国银发人士和我们一样选择居家养老,他们在家中居住,依托周边的养老机构安享晚年,养老机构提供上门护理服务,并提供日间护理和短期托老服务。

  借鉴日本、德国的经验,中国要建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,需注重养老保险制度的设计,并依托社会组织,大幅提高社会的养老服务能力。

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       《社会与公益》旨在宣传报道中国社会与公益事业发展进程,展现社会工作与公益事业在社会建设中的重要作用,搭建国内外公益组织相互学习与交流的平台,推动我国社会与公益事业发展。 本刊发行宗旨在于影响有影响力的人群为和谐社会建设做出更大贡献的热情;召唤普通民众对社会公共事业全面认识和理解;促进公益事业和慈善事业在社会建设中的与时俱进及相关政策的逐步完善;通过多条行之有效的发行渠道覆盖海内外各读者层面,切实担当起多方交流平台的社会责任和大众传媒功能。

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