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决策探索2016年12月第23期

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国办:进一步扩大旅游文化体育健康等领域消费


上海旅博会现场

  近日,国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(以下简称《意见》),部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费的政策措施。

  《意见》从三个方面提出了进一步扩大消费的政策措施。 一是着力推进幸福产业服务消费提质扩容。 围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,通过提升服务品质、增加服务供给,不断释放潜在消费需求。主要包括逐步将国际邮轮入境旅游团15天免签政策扩大至更多口岸,适时将文化创意产品开发试点推广至符合条件的地市级文化文物单位, 年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点, 适时向全国推广商业健康保险个人所得税税前扣除政策, 清理取消申办养老服务机构不合理前置审批,鼓励在理工农医、国家急需的交叉前沿学科和薄弱空白学科领域开展中外合作办学等。 二是大力促进传统实物消费扩大升级。 以传统实物消费升级为重点,通过提高产品质量、创新增加产品供给,创造消费新需求。主要包括打破汽车销售品牌授权单一模式,出台家用绿色净化器具能效标准,制定节能环保技术产品推广目录等。三是持续优化消费市场环境。聚焦增强居民消费信心,吸引居民境外消费回流,营造便利、安心、放心的消费环境。 主要包括提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力,加大对城乡农贸市场和物流设施等支持力度,对内外销日用消费品实行“同线同标同质”,加快推进智慧家庭、生活性服务业标准体系建设等。

财政部印发地方预决算公开操作规程 地方预决算公开将更严格细化

  近日,财政部印发了《地方预决算公开操作规程》(以下简称《规程》)。《规程》明确,地方应当公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算,不得少公开、不公开应当公开的事项,做到地方政府预算体系公开的全覆盖。

  《规程》提出地方预决算要以公开为常态,不公开为例外,依法依规公开预决算,公开内容公众找得着、看得懂、能监督。 地方政府预决算和部门预决算必须在人大批准或财政部门批复后20日内向社会公开, 并鼓励在规定的期限内适当提前。 自2017年起,地方各级财政部门设立预决算公开统一平台(或专栏),集中公开政府预决算和部门预决算,方便公众查阅和监督。

  《规程》对地方部门预决算公开工作提出了要求:一是全面公开部门收支总体情况,让公众能够看到。 二是细化公开部门支出事项,让公众了解细节。 其中,政府安排的财政拨款,部门要公开到功能分类的项级科目,如社会保障部门,要将支出公开到就业补助、最低生活保障、特困人员救助供养等近20个项级科目。 三是公开与预决算密切相关的预算信息,让公众看得明白。 部门在公开预决算的同时,还要公开部门职责、机构设置、预决算收支增减变化、机关运行经费安排和政府采购等情况,其中专业性较强的名词、术语等,部门要作出解释说明。

《控制污染物排放许可制实施方案》出台 全国性统一排污管理制度将建立

  国务院办公厅近日印发了《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污、按证排污,不得无证排污。 明确到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,建放许可制,实现“一证式”管理。

  《方案》提出,要衔接整合相关环境管理制度,将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。通过实施控制污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度,实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变。

  根据《方案》,将分行业推进排污许可管理,逐步实现排污许可证全覆盖。 率先对火电、 造纸行业企业核发排污许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,2020年全国基本完成排污许可证核发。

  《方案》还提出,运用电价激励等多种市场机制,引导企事业单位主动削减污染物排放。 对自愿实施严于许可排放浓度和排放量且在排污许可证中载明的企事业单位, 加大电价等价格激励措施力度,符合条件的可以享受相关环保、资源综合利用等方面的优惠政策。

十二部门将专项检查农民工工资支付情况

  人社部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、住房和城乡建设部等12部门近日下发通知, 将从2016年11月15日至2017年春节前,在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。

  通知称,专项检查重点是招用农民工较多的建筑市政、交通、水利等建设施工企业以及加工制造、餐饮服务等中小型劳动密集型企业、个体工商户,特别是政府投资工程项目建设施工企业及钢铁、煤炭等产能过剩行业等企业保障农民工工资支付情况。

  通过专项检查,要确保治欠保支工作取得明显成效,实现春节前拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降、因拖欠工资引发的群体性事件数量明显下降,确保发生的拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处置、涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法处理,切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

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       《决策探索》杂志创刊于1985年,是由河南省人民政府研究室主管、主办,以研究决策科学为特色,探索成功为目的的社科类刊物。拥有庞大的政治、经济专家队伍,以服务各级党政决策者、企业决策者,探索社会发展、生活时尚、人生价值为己任。国内外公开发行,具有广泛的社会影响。

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